Die Tschechische Republik ist seit 20 Jahren auf der Suche nach einem
Ort für den Bau eines Atommüll-Endlagers. Im Jahr 2020 wurden aus neun
Standorten vier ausgewählt, von denen der "Gewinner" hervorgehen wird.
Aber keine der Gemeinden steht für den Sieg. Diese Woche geht ein Gesetz
an die Regierung, das die Kommunikation mit den Gemeinden verbessern
soll. Kritiker halten die Gesetzvorlage jedoch für unzureichend.
Das Industrieministerium, das das Gesetz über Verfahren im Zusammenhang
mit der Endlagerung von Atommüll ausgearbeitet hat, erhofft sich
bessere und transparentere Informationen für die betroffenen Kommunen.
Dies sollte dazu beitragen, die Bürger in die entsprechenden
Verwaltungsverfahren einzubeziehen. Und um es dem Staat zu erleichtern,
Vereinbarungen mit ihnen zu treffen.
Außerdem regelt das Gesetz das Verfahren für die Einrichtung des
Erkundungs- und Schutzgebiets, was eine Voraussetzung für die Auswahl
des endgültigen Standorts ist. Die aktuellen Standorte sind Brezovy
potok (Pilsener Region), Janoch (Südböhmische Region), Horka (Region
Vysocina) und Hradek (Region Vysocina).
Die Regierung wird am Mittwoch, den 11. Januar, über den Gesetzentwurf
beraten, der ab Mitte des Jahres in Kraft treten soll. Die in der
Plattform gegen das Atommüll-Endlager zusammengeschlossenen Gemeinden
und Organisationen sind jedoch nicht sehr begeistert davon. Der Städte-
und Gemeindebund hat ebenfalls Vorbehalte.
Dreizehn Minister, jeder mit einem anderen Ansatz
Die Gemeinden kritisieren seit langem die mangelnde Kommunikation
seitens des Ministeriums und der Verwaltung der Lagerstätten
radioaktiver Abfälle (SURAO). Im Dezember trafen die Bürgermeister mit
Industrie- und Handelsminister Jozef Sikela zusammen und beschwerten
sich darüber, dass die im neuen Gesetz vorgesehene Beteiligung der
Gemeinden und der Öffentlichkeit am Entscheidungsprozess bei der
Standortwahl unzureichend sei.
"Dreizehn Minister haben das Amt übernommen, jeder mit anderen
Versprechungen und Ansätzen. Die Bürgermeister erklärten Minister
Sikela, dass das Industrieministerium während des gesamten Zeitraums nie
die Grundsätze verbindlicher, vollständiger Regeln und das Prinzip der
Freiwilligkeit vorgelegt hat", sagte Petr Klasek Cernický von der
Plattform gegen das Atommüll-Endlager und bis letztes Jahr Bürgermeister
von Chanovice, einer der betroffenen Gemeinden aus der Lokalität Brezovy
potok, nach dem Treffen.
Die derzeitige Einbeziehung der Gemeinden in den Entscheidungsprozess
sei nicht ausreichend. "Es kann nur dann wirklich effektiv sein, wenn
die betroffenen Gemeinden und Bürger Einfluss darauf nehmen können, ob
und wie das Verfahren an einem bestimmten Ort überhaupt durchgeführt
wird. Dies kann nur dadurch gewährleistet werden, dass das
Industrieministerium verpflichtet wird, die Zustimmung der betroffenen
Gemeinden einzuholen, bevor ein bestimmtes Verfahren eingeleitet wird",
sagte er.
Der Staat muss mit den Gemeinden verhandeln, aber er muss die Vorbehalte
nicht akzeptieren
Der Energieexperte Edvard Sequens aus dem Verein Calla, einem Mitglied
der Plattform gegen das Atommüll-Endlager, der das Gesetz für die
Gemeinden kommentiert hat, sagt: "Der Gesetzesentwurf gibt den Gemeinden
mehr Möglichkeiten, ihre Meinung zu äußern und spezifische Kommentare in
den Verwaltungsverfahren, die in den kommenden Jahren stattfinden
werden, abzugeben, als es die derzeitige Gesetzgebung zulässt, aber er
wird nicht sicherstellen, dass die Interessen der Gemeinden und ihrer
Bürger respektiert werden, wie es das Atomgesetz verlangt."
Konkret sagte er, dass die Behörden (in diesem Fall das
Umweltministerium) die Vorbehalte der Gemeinden nicht akzeptieren
müssen, wenn ihnen bestimmte Rechte eingeräumt werden, wie z. B. die
Verpflichtung der Behörden, im Rahmen des Genehmigungsverfahrens für
Untersuchungstätigkeiten an einem bestimmten Ort mündlich mit ihnen zu
verhandeln. Auch das Verfahren zur Auswahl des endgültigen Standorts ist
ähnlich. Die Gemeinden können einen Rechtsstreit führen, der jedoch die
weiteren Schritte zur Standortwahl nicht verzögern wird.
"Selbst die vorgeschlagenen Maßnahmen werden nicht sicherstellen, dass
die lokalen Selbstverwaltungen während des gesamten Prozesses angemessen
vertreten sind. Ihre Position sollte der eines 'Geschäftspartners' nahe
kommen, was weder durch den Status eines Verfahrensbeteiligten noch
durch die Möglichkeit, sich zu äußern, gewährleistet ist", erklärte der
Städte- und Gemeindebund in seiner Stellungnahme zu dem Gesetz.
Außerdem fordert der Verein ein Vetorecht für die betroffenen Gemeinden,
ähnlich wie in den nordischen Ländern. Das Industrieministerium
argumentiert jedoch, dass dadurch das Gleichgewicht zwischen den
Interessen der Kommunen und des Staates zugunsten der Kommunen gestört
würde. Der Bau eines Endlagers kann nämlich im öffentlichen Interesse
liegen.
Marek Vosahlík von der Presseabteilung des Ministeriums fügte hinzu,
dass der Städte- und Gemeindebund der Ansicht ist, dass der Städte- und
Gemeindebund gegen das eigentliche Prinzip des Gesetzes verstößt, dessen
Thesen bereits von der Vorgängerregierung im Sachplan gebilligt wurden,
aber auch gegen die Rechtsauffassung des Obersten Verwaltungsgerichts.
"In dieser Hinsicht befinden wir uns im Einklang mit der
Rechtsauffassung des Obersten Verwaltungsgerichts und stehen in keiner
Weise im Widerspruch zu anderen politisch und kulturell nahestehenden
Ländern wie Deutschland, das ebenfalls per Gesetz kein Veto im
Standortfindungsprozess zulässt", sagt er.
Wird die Zustimmung beider Kammern des Parlaments erforderlich sein?
Die Frage ist nun, wer das letzte Wort bei der Auswahl des endgültigen
Standorts für das Endlager haben wird. In dem jetzt vorliegenden Gesetz
wird die Regierung als letzter "Entscheidungsträger" genannt. Die wird
die Stellungnahmen der Gemeinden erhalten, muss ihnen aber nicht folgen.
Aus öffentlich zugänglichen Quellen geht jedoch hervor, dass es sich bei
dem vorgeschlagenen Gesetz immer noch um die Fassung handelt, die unter
Industrie- und Handelsminister Karel Havlicek ausgearbeitet wurde. Bei
dem bereits erwähnten Treffen mit den Bürgermeistern im Dezember
versprach Minister Síkela, "die Entscheidung über den endgültigen
Standort um die Zustimmung beider Kammern des Parlaments zu ergänzen".
Bislang ist dies nicht geschehen. Nach Angaben einer mit der
Ausarbeitung des Gesetzes vertrauten Quelle erwägt das Ministerium für
Industrie und Handel, das Gesetz während der Regierungsdebatte um die
Zustimmung beider Parlamentskammern zu ergänzen. [...]
Übersetzung
OIZP
